CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 306 / 2013

Dosar nr. 358 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru reglementarea unor măsuri financiar fiscale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru reglementarea unor măsuri financiar fiscale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.60 din 19.04.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Obiectul de reglementare  al prezentului proiect de ordonanţă de urgenţă îl constituie, în fapt, compensarea debitului Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A. în valoare de 119.011.129 lei aflat în prezent în administrarea AAAS şi care va fi preluat de ANAF, cu o parte din debitul pe care Societatea Naţională de Transport Feroviar „CFR Marfă” .S.A., îl are faţă de Compania Naţională de Căi Ferate „CFR” S.A..

2. Pentru un spor de rigoare normativă şi având în vedere că prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2013 Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi-a schimbat denumirea în Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, propunem reformularea alin.(1) al art.1, astfel:

                        „Art.1. - (1) Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, denumită în continuare ANAF, preia în administrare de la Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, obligaţia de plată în valoarea  de 119.011.129 lei, a Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A., reprezentând contribuţie de asigurări sociale de sănătate”.

            Pentru a putea fi funcţional actul normativ, este necesar ca în cuprinsul alin.(2) al art.1 să se prevadă în mod expres cuantumul debitului Societăţii Naţionale de Transport Feroviar „CFR Marfă” S.A. faţă de Compania Naţională de Căi Ferate „CFR” S.A. (respectiv ANAF prin preluarea de către aceasta a obligaţiei), precum şi cuantumul diferenţei care rămâne necompensate.

            Pe cale de consecinţă, în alin.(4) al art.1 urmează să fie reglementată doar situaţia sumei rămase necompensate în sarcina societăţii „CFR Marfă”, întrucât nu poate fi noul debitor al întregii obligaţii fiscale a Companiei Naţionale, preluate de ANAF, astfel cum se reglementează în cuprinsul alin.(4), întrucât debitul nu mai există în integralitatea sa.

            La alin.(5), apreciem că menţinerea sechestrelor aplicate asupra bunurilor Companiei Naţionale Căi Ferate „CFR” S.A., este ilegală, în raport cu prevederile alin.(4), potrivit cărora „Compania Naţională de Căi Ferate „CFR” S.A. este liberată de plata obligaţiilor fiscale transmise”.

Este necesară, de aceea, reanalizarea alin.(5).

3. La partea introductivă a art.2 lit.a), semnalăm că obligaţiile fiscale nu au fost transmise de către Compania Naţională de Căi Ferate „CFR” S.A., ci au fost transmise de către AAAS către ANAF.

La lit.b), în evidenţa fiscală a Societăţii Naţionale de Transport „CFR Marfă” S.A. trebuie înregistrată doar diferenţa rezultată după efectuarea compensării.

Faţă de cele de mai sus, este necesară reformularea art.2.

4. La art.3, nu se înţelege asupra căror obligaţii fiscale se aplică termenele de prescripţie, întrucât obligaţia Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A.  preluată de ANAF a fost compensată cu o parte din obligaţia comercială a „Societăţii Naţionale de Transport CFR Marfă” S.A., astfel cum se prevede în art.1, la care se face trimitere în text. De aceea, este necesară reformularea corespunzătoare a art.3.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.306/22.04.2013